Asignación presupuestaria y desempeño institucional del IESS en ecuador: una revisión documental desde la gestión pública

Resumen

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) enfrenta una creciente tensión entre el mandato constitucional de garantizar derechos sociales y la limitada disponibilidad de recursos para cumplirlo, lo que ha generado déficits recurrentes y afectado la calidad de las prestaciones. El objetivo de este artículo es analizar la relación entre la asignación presupuestaria y los resultados institucionales del IESS en Ecuador, a fin de determinar si la problemática responde exclusivamente a la insuficiencia de recursos o también a deficiencias en la gestión del gasto. Mediante una revisión documental con enfoque cualitativo y alcance descriptivo-analítico, se examinaron la Constitución de la República del Ecuador (2008)  (arts. 34, 285, 286), la Ley de Seguridad Social  (2001) (arts. 3 y 4), el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (2010 ), informes institucionales del IESS (2022), y demás fuentes académicas actuales. Los principales hallazgos indican que, aunque el marco normativo garantiza un modelo de financiamiento tripartito (aportes individuales, patronales y estatales), la sostenibilidad del sistema se ve afectada tanto por la insuficiencia de ingresos derivada de la informalidad laboral como por debilidades en la planificación, ejecución y control del gasto público. Se concluye que la mejora del desempeño institucional del IESS requiere articular un mayor financiamiento con una gestión más eficiente de los recursos, superando explicaciones unilaterales que atribuyen la crisis exclusivamente a la falta de presupuesto.